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        《人民法院報》繁簡如何分流?看西峽“經驗識別法”

        發布時間:2020-06-16 09:14:25


            如何提高司法效率,促進司法公正,維護人民群眾合法權益?河南省西峽縣人民法院的做法是:向司法改革要“生產力”,不斷探索繁簡分流機制改革,優化司法資源配置。

            早在2017年,西峽法院就開始嘗試繁簡分流機制,成立了民商事案件小額速裁團隊,實行因案制宜、簡案快辦、繁案精辦,從而使有限的司法資源發揮出更大潛能。到今年5月,西峽法院已經在刑事、民事、行政等審判業務中全部推行了繁簡分流工作機制,實現繁簡分流全覆蓋。

            在推行繁簡分流工作機制工作中,西峽法院依據個人申報、民主測評和院黨組考核確定等程序,按照一定比例將全院民事法官分為簡案組法官和繁案組法官。院庭長或任職十年以上的資深法官分入繁案組,來保證疑難復雜案件的審判水平和質量;年富力強、有一定審判經驗的中青年法官分入簡案組,發揮領銜擔綱作用,保障簡案快審質效不掉線。每年在考核基礎上,再根據個人意愿,對繁案組法官與簡案組法官進行輪崗,讓資深法官的審判經驗與年輕法官的知識優勢互補結合,形成最佳的審判團隊,培養出越來越多的全科法官。

            結合案件類型不同,該院創造性地實行了“經驗識別式”繁簡分流工作法,即法官憑經驗識別繁簡案件。

            案件進入法院后,首先進行第一次調解速裁分流。該院在訴訟服務中心返聘了4名退休法官開展訴前調解工作。這些退休法官都有30年以上的辦案經驗,善于和當事人溝通,在立案時加強對當事人的引導工作,鼓勵、勸導當事人選擇非訴糾紛解決方式,對于提交訴狀后愿意接受訴前調解的當事人,7日內安排調解,不能達成調解協議的,可適用小額訴訟或簡易速裁程序,即時立案,即時開庭,即時宣判和送達。

            對于那些既達不成調解協議,又不宜適用小額訴訟和速裁程序的案件隨機進入各業務庭,由簡案組法官根據辦案經驗進行繁簡甄別二次分流。簡案組認為屬于疑難復雜的案件,直接轉入繁案組,繁案組應在10日內完成交接;簡案組經審理認為疑難復雜轉入繁案組的案件,應在40日內完成案件交接;庭審程序進行完畢的案件,原則上不得轉入繁案組。

            這樣憑經驗對案件進行繁簡分流的方法,極大地提高了辦案效率,也讓其他員額法官更有精力關注于疑難復雜案件,真正實現了審判資源的優化配置。

            在保證審判質量的前提下,提速增效是簡案審判工作的重點和關鍵。只有真正做到簡案快審,才能切實保障難案精審。

            為此,西峽法院還把簡案組法官細化為民間借貸、婚姻家事、交通事故財產保險合同、其他民事審判專業化審判團隊,進行類案審理,集中時間多案同審、多案連審,實行“門診式”“要素式”庭審,減少因環節分散浪費的司法資源,向集約要效率。

            今年1至4月,西峽法院速裁團隊和訴前調解團隊已審結案件236件,最快只用3個小時,當事人只用跑一次腿,不斷刷新案件審理的“西峽法院速度”。

            在文書方面,西峽法院要求簡案組法官全面推行令狀式、表格式、要素式裁判文書,進一步提高結案效率。與此同時,陽光送達和電子送達無縫對接,1至4月,西峽法院已電子送達1509件,陽光送達306件,極大地降低了送達時間成本,提高了送達效率。另外全流程電子閱卷,減少紙質卷宗流轉,也加快了審判流程運行速度。

            西峽法院實施“繁簡分流機制”以來已經取得了可喜成績。從2018年1月到2019年底,該院的案件平均審理天數同比減少11天,服判息訴率同比提高2.79%,發改率同比下降1.13%,發改率和審判質效一直保持全市第一方陣。該院創新推行的“經驗識別式”繁簡分流工作機制被省、市法院作為工作經驗轉發推廣。

        文章出處:2020年6月16日《人民法院報》05版    


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